7月7日，國家稅務(wù)總局正式發(fā)布《關(guān)于支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)的通知》，出臺(tái)“稅收一網(wǎng)通辦、便捷優(yōu)質(zhì)高效”的10項(xiàng)創(chuàng)新措施。
這十項(xiàng)措施包括：
網(wǎng)上自動(dòng)賦碼、網(wǎng)上發(fā)票應(yīng)用、網(wǎng)上區(qū)域通辦、網(wǎng)上自主辦稅、網(wǎng)上審批備案、網(wǎng)上資格認(rèn)定、網(wǎng)上非貿(mào)管理、網(wǎng)上按季申報(bào)、網(wǎng)上信用評(píng)價(jià)、網(wǎng)上服務(wù)體驗(yàn)。
上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局局長過劍飛稱，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的重要特點(diǎn)是放開市場準(zhǔn)入和投資貿(mào)易便利化。10項(xiàng)舉措緊緊圍繞這兩個(gè)特點(diǎn)來制定。比如，網(wǎng)上自動(dòng)賦碼就是全國首創(chuàng)的稅務(wù)登記“免審核”，納稅人無需先行到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，是對(duì)傳統(tǒng)稅務(wù)登記方式的歷史性突破。
過劍飛表示，這十條舉措既考慮了短期內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的實(shí)效性，也考慮了長期全國范圍推廣的可行性。
過劍飛稱，在措施制定過程中，方案數(shù)易其稿、備選的措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止十條。“稅務(wù)總局王軍局長多次來上海實(shí)地調(diào)研或聽取匯報(bào)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)也高度關(guān)注，最關(guān)心的就是措施不僅含金量要高，而且要在全國可復(fù)制可推廣。”
“我們會(huì)按照總體的設(shè)計(jì)方案落實(shí)，通過試驗(yàn)積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修訂和完善。另外，從可復(fù)制、可推廣角度看，在通行、通用、通道上打通，將成果真正推廣到全國。”過劍飛說。
“10項(xiàng)改革措施的部分成果，是非常有可能在今年作為自貿(mào)區(qū)第一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新在今年推出的。”上海市政府副秘書長、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波說。
戴海波表示，下一步的計(jì)劃是將制度創(chuàng)新和企業(yè)用戶體驗(yàn)結(jié)合，從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，加快推進(jìn)節(jié)奏，適時(shí)推出升級(jí)版，使自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新接軌國際慣例。
而作為自貿(mào)區(qū)與國際接軌的重要稅收政策，戴海波透露，針對(duì)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)的稅收政策目前正在研究中，并將于年內(nèi)形成初步成果。
戴海波表示，目前財(cái)政部和國際稅務(wù)總局已在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，但由于這項(xiàng)工作在過去是空白點(diǎn)，并且境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)也比較復(fù)雜，因此具體方案正在研究當(dāng)中，將區(qū)別研究不同業(yè)務(wù)、不同情況、提出不同的解決方案，爭取在年底之前有初步成果。
戴海波認(rèn)為，這項(xiàng)稅收政策源于目前上海自貿(mào)區(qū)的業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方案。根據(jù)自貿(mào)區(qū)方面此前公布的數(shù)據(jù)，自貿(mào)區(qū)掛牌至6月底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已辦結(jié)49個(gè)境外投資項(xiàng)目備案，對(duì)外投資12.69億美元。
同時(shí)，總部經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，尤其是注冊(cè)在區(qū)內(nèi)起到統(tǒng)籌、結(jié)算功能的總部發(fā)展，也使得自貿(mào)區(qū)離岸業(yè)務(wù)大量開展，戴海波說。
上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院學(xué)者李俊明此前在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，自貿(mào)區(qū)可以通過稅收政策的制定和完善來實(shí)現(xiàn)其在國際經(jīng)貿(mào)中的功能。但是，稅收政策并不是實(shí)施后就“放著不管”，而是需要進(jìn)行定期的評(píng)估，以防止稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行后對(duì)稅基，乃至整體財(cái)政健全的影響。